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第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
按照黨中央、國務(wù)院決策部署,圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題,以高端化、綠色化、智能化、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向,以發(fā)展全域旅游為抓手,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)體系,創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài),強化旅游品牌塑造,實施旅游精準(zhǔn)扶貧,優(yōu)化旅游市場環(huán)境,促進全省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,努力打造全面小康型旅游大省。
第二節(jié) 基本原則
“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循以下原則:
堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循旅游市場內(nèi)在規(guī)律,尊重企業(yè)的市場主體地位。更好發(fā)揮政府作用,營造良好的基礎(chǔ)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境。
堅持改革開放。改革體制機制,釋放旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,形成宏觀調(diào)控有力、微觀放寬搞活的發(fā)展局面。利用好國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源,形成內(nèi)外聯(lián)動、相互促進的發(fā)展格局。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動旅游產(chǎn)業(yè)從資源驅(qū)動和低水平要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,使創(chuàng)新成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。
堅持綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務(wù)全過程,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)新格局。
堅持以人為本。把人民群眾滿意作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的,通過旅游促進人的全面發(fā)展,使旅游產(chǎn)業(yè)成為提升人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
立足高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)融合,通過規(guī)劃先行、項目帶動,注重營銷、品牌塑造,完善設(shè)施、改善環(huán)境,將旅游產(chǎn)業(yè)培育成我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎、增進人民福祉的重要力量、生態(tài)文明建設(shè)的重要引領(lǐng)、展示我省綜合實力的重要載體、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要生力軍,將我省建設(shè)成華夏歷史文明旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明旅游發(fā)展示范區(qū)、旅游精準(zhǔn)扶貧樣板區(qū)和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地。到2020年,全省接待游客量達(dá)到8.8億人次,其中,入境游客量達(dá)到326萬人次;旅游總收入超過8800億元;旅游投資總額達(dá)到1060億元,形成一批吸引力大、競爭力強、影響面廣的旅游產(chǎn)品。
第四節(jié) 戰(zhàn)略布局
以建設(shè)鄭汴洛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū),沿黃旅游帶、南水北調(diào)中線旅游帶,南太行旅游區(qū)、伏牛山旅游區(qū)、桐柏—大別山旅游區(qū)、豫東平原旅游區(qū)為重點,積極構(gòu)建“一核兩帶四區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
一、一核
依托自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),以發(fā)展全域旅游為抓手,整合鄭州、開封、洛陽三市旅游資源,打造國際知名華夏文明旅游目的地、中國全域旅游示范區(qū),成為帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。
依托鄭州國家中心城市建設(shè),積極發(fā)展文化創(chuàng)意、時尚購物、商務(wù)會展、休閑度假等業(yè)態(tài)。推進自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)建設(shè),引入國際知名的休閑娛樂、免稅購物、商務(wù)會展、動漫游戲等品牌,發(fā)展現(xiàn)代時尚旅游。積極開發(fā)文化創(chuàng)意、休閑度假、現(xiàn)代娛樂等旅游產(chǎn)品,加快建設(shè)鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。以嵩山少林景區(qū)為依托,延伸功夫產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)嵩山主題度假、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。以黃帝故里景區(qū)為引領(lǐng),整合黃帝文化資源,加快建設(shè)根親文化國際旅游目的地。以建設(shè)鄭州古商都?xì)v史文化休閑區(qū)為抓手,創(chuàng)新大遺址保護開發(fā)模式,打造全景展現(xiàn)鄭州歷史、滿足都市休閑娛樂需求的休閑街區(qū)。整合沿黃旅游資源和城郊鄉(xiāng)村休閑旅游資源,推進環(huán)城游憩帶建設(shè),將鄭州打造成國際商都城市、國內(nèi)外知名旅游目的地、我國中部重要的旅游集散中心。
依托自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)建設(shè),發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化演藝、醫(yī)療旅游及旅游商品制造等,構(gòu)建國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺,促進融合發(fā)展。深度挖掘開封宋文化,塑造大宋皇城、北方水城、汴京菊花、鐵面包公、味道古都等五大旅游品牌,實施文化旅游創(chuàng)新、重點景區(qū)提升、旅游產(chǎn)品優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境改善、旅游綜合體建設(shè)六大工程。策劃宋文化體驗游、民俗風(fēng)情游、遺跡奇觀游、名街名巷游、黃河生態(tài)游、鄉(xiāng)村休閑游、研學(xué)體驗游等七大主題旅游線路。打造黃河生態(tài)文化旅游區(qū)、童世界文化旅游園區(qū)、銀基文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)、尉氏休閑生態(tài)園區(qū)五大旅游增長極,將開封建設(shè)成全城一景、宋韻彰顯的國際文化旅游名城。持續(xù)強化洛陽“華夏之源、絲路起點、千年帝都、牡丹花城”品牌打造和形象推廣,加快建設(shè)洛陽都市文化旅游中心區(qū)和黃河文化旅游帶、洛河文化旅游帶、伊河生態(tài)休閑旅游帶。在自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū),加快建設(shè)一批國際文化旅游、文化創(chuàng)意、旅游商品研發(fā)設(shè)計、旅游裝備制造等項目,推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加強龍門石窟世界遺產(chǎn)文化園區(qū)、白馬寺佛教文化園區(qū)、關(guān)圣文化園、國家考古遺址公園、老城歷史文化街區(qū)、玄奘文化景區(qū)、二里頭遺址博物館等項目建設(shè),推出絲綢之路游、國學(xué)研修游、河洛尋根游、黃河文化游、生態(tài)山水游、溫泉養(yǎng)生游、博物館游、工礦體驗游、特色鄉(xiāng)村游等精品旅游線路,將洛陽建設(shè)成具有古都特色、中原風(fēng)格的國際文化旅游名城。
二、兩帶
沿黃旅游帶。抓住“一帶一路”建設(shè)國家戰(zhàn)略機遇,深入挖掘和展現(xiàn)沿黃古都文化、絲路文化、黃河文化、根親文化、佛教文化,突出峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河等自然景觀,加強黃河兩岸生態(tài)建設(shè),開發(fā)生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗等旅游產(chǎn)品。因地制宜開發(fā)黃河游輪、摩托艇、皮劃艇、氣墊船等水上觀光、休閑娛樂產(chǎn)品,加快建設(shè)一批集餐飲、住宿、休閑等功能于一體的旅游碼頭。將我省沿黃旅游帶打造成薈萃華夏文明、彰顯中原絲路文化特色、凸顯生態(tài)黃河風(fēng)光的國際旅游精品帶。
南水北調(diào)中線旅游帶。整合南水北調(diào)中線沿線自然、人文旅游資源,加強南水北調(diào)中線渠首、沙河渡槽、穿黃工程等水利工程特色景觀打造。加快沿線城市近郊游憩、休閑農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)和干渠兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè),打造集自然觀光、文化體驗、休閑養(yǎng)生等功能于一體的生態(tài)文化旅游帶。
三、四區(qū)
南太行旅游區(qū)。深入挖掘殷商文化、神農(nóng)文化、周易文化、道教文化、紅色文化,積極開發(fā)山岳觀光、山地休閑、避暑度假、健康養(yǎng)生、獵奇探險、戶外運動、低空旅游、研學(xué)旅游等產(chǎn)品,建設(shè)一批時尚康體運動旅游基地。將南太行旅游區(qū)打造成以山岳觀光為基礎(chǔ)、運動養(yǎng)生為特色的國際知名、國內(nèi)一流旅游區(qū)。
伏牛山旅游區(qū)。突出生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物多樣性和地質(zhì)構(gòu)造獨特性,在鞏固山水觀光、山地休閑等知名旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生、康體健身、休閑度假、漂流滑雪、野營探險等特色旅游產(chǎn)品。將伏牛山旅游區(qū)打造成以山水休閑、養(yǎng)生度假為特色的國際知名、國內(nèi)一流旅游區(qū)。
桐柏—大別山旅游區(qū)。突出豫風(fēng)楚韻、淮河文化、民俗文化、根親文化、紅色文化特色,積極開發(fā)生態(tài)觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生、紅色教育、姓氏尋根等旅游產(chǎn)品。加強與安徽、湖北兩省合作,面向閩臺地區(qū)開拓客源市場,共同打造大別山無障礙旅游區(qū)。將桐柏—大別山旅游區(qū)打造成以紅色教育、生態(tài)休閑為主的國內(nèi)知名旅游區(qū)。
豫東平原旅游區(qū)。充分挖掘歷史文化遺存,創(chuàng)新展示手段和形式,展現(xiàn)史前文化、姓氏文化、龍文化、道家文化、古城文化、漢梁文化、農(nóng)耕文化、特色民俗文化、紅色文化,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將豫東平原旅游區(qū)打造成以歷史文化、農(nóng)耕文化、姓氏文化為精髓的特色旅游區(qū)。
