2017年4月1日，中國(河南)自由貿易試驗區(qū)(簡稱河南自貿試驗區(qū))正式掛牌成立，為河南旅游業(yè)的改革和發(fā)展帶來了契機，也為探索全域旅游新模式創(chuàng)造了平臺。河南自貿試驗區(qū)的全域旅游新模式研究既是自貿區(qū)建設的新議題，也是發(fā)展全域旅游的新嘗試，應積極探索河南自貿試驗區(qū)的全域旅游新模式。
一、推進協(xié)同管理的制度創(chuàng)新機制，構建全域旅游綜合協(xié)調機制。自貿試驗區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，對外商投資實行負面清單管理模式，這種設置是一種“特區(qū)”管理，打破了原有的格局，要求建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，實現跨部門的協(xié)同管理，而這種部門間的協(xié)同管理機制正是發(fā)展全域旅游所必須的，也是在其他地方難以實現的。全域旅游主張全域空間實現“處處是美景”的美好愿望和構想，客觀上要求構建與之對應的全域大旅游管理體制，自貿試驗區(qū)的部門間協(xié)同管理機制能夠為全域旅游發(fā)展提供必需的綜合協(xié)調機制保障。
二、打造現代綜合的立體交通樞紐，實現旅游交通的全域化建設。河南自貿試驗區(qū)所處的優(yōu)越的交通地理位置，其戰(zhàn)略定位之一是建設服務于“一帶一路”的現代綜合交通樞紐，這也是河南自貿試驗區(qū)的最大特色，要求加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系。發(fā)展全域旅游要求旅游交通的全域互通互聯(lián)，實現各種交通方式的無縫對接，河南自貿試驗區(qū)的交通定位及建設能夠大力提升其國際化、便利化水平，真正實現國內外、域內外的多向暢通、暢達，為發(fā)展全域旅游提供交通立體化、全域化的優(yōu)勢條件。
三、建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，構筑文化旅游的全域化空間。河南自貿試驗區(qū)將國際文化旅游作為其重要內容和發(fā)展方向，開封片區(qū)強調以醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設計、文化傳媒等為路徑的國際文化旅游融合發(fā)展，洛陽片區(qū)將國際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化展示作為其重點發(fā)展內容，將華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設作為其重點發(fā)展方向，加上鄭州片區(qū)的國際化交通優(yōu)勢，這為發(fā)展全域旅游提供了以鄭州片區(qū)立體交通中心、全面輻射洛陽片區(qū)和開封片區(qū)進而實現河南自貿試驗區(qū)的全域化文化旅游空間的構想。
四、集聚商旅會展及休閑旅游業(yè)態(tài)，實現多種產業(yè)的全域化融合。作為國際貿易便利化的窗口，河南自貿試驗區(qū)將吸引、集聚大量國際化高端設計及研發(fā)機構，且鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，自貿試驗區(qū)內外多種業(yè)態(tài)的銜接必不可少，這將促進國際展覽及會展業(yè)的發(fā)展，有力地推動商旅、會展、養(yǎng)生、休閑旅游業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。全域旅游以“旅游+”或者“+旅游”為特點，強調旅游業(yè)與其他產業(yè)的深度融合，自貿試驗區(qū)多種業(yè)態(tài)的銜接和融合為實現全域旅游的全域化產業(yè)融合格局提供了支撐條件。
五、落實科教合作及外籍人才政策，推進多元要素的全域化建設。河南自貿試驗區(qū)將支持河南省與教育部在區(qū)內共建教育國際化綜合改革試驗區(qū)，推進合作辦學，并為引進外籍高層次人才在自貿試驗區(qū)工作及停留開辟綠色通道。這將吸引更多外籍人士到河南工作、學習，為他們提供宜居宜游宜學的環(huán)境成為必然。同時，自貿試驗區(qū)內允許注冊符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣以外的出境旅游業(yè)務，這將大大促進河南的出境旅游發(fā)展。這將引領河南國際旅游的發(fā)展，助推鄭汴洛建設國際文化旅游名城的步伐，推進旅游發(fā)展多元要素的國際化、全域化建設。(梁留科)
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